为进一步构建完善城市社区“平战结合”机制，提升党建引领城市社区社会治理水平，今年以来，青州市云门山街道创新打造“百姓管365”党建品牌，构筑“平战一体”网格治理服务体系，在打赢疫情防控阻击战、破解城市社区治理难题、提升为民服务质量水平中发挥重要作用。
把党建引领摆在首位，创新工作思路，整合引领多元主体参与，逐步探索社区管理共建共享新模式。
一是充分调动“双报到”党员，建强社区治理红色力量。积极开展“双报到”活动，抓牢抓实“兼职委员”制度，择优吸纳党政机关、企事业单位、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为“兼职委员”，建强基层战斗堡垒。目前，街道10个城市社区全部实体化运行，成立了网格党支部93个，已有3958名党员与社区实现精准报到对接。
二是发动号召社区志愿者，激活社区治理群众力量。充分依托“星火先锋”志愿服务行动，发动号召社区党员群众积极参与到志愿服务中去。截至目前，组织开展“星火先锋”志愿服务活动60余次，参与疫情防控、核酸检测、入户排查2000余人次。
三是配强配齐基层网格员，发挥社区治理网格力量。按照“一格一员”的标准配备社区网格长，将网格党建、经济发展、社会治理、生态环保、市场监管、公共服务、应急管理等7大领域500多个事项已纳入网格管理服务事项清单，对接“百姓管”APP端口数据，实时更新网格员搜集和群众反映的矛盾问题。目前，云门山街道已构建起“社区-网格-楼栋-单元”一贯到底组织链条，进一步提升城市社区“平战一体”网格治理服务效能。
建立以“居民提事、网格听事、社区议事、民主定事、协同办事、群众评事”为主要内容的城市社区民主协商“六事工作法”，实现城市社区由被动管理向主动服务、主动治理转变。
一是居民提事，畅通渠道“说”。切实转变社区治理工作理念，变百姓“不愿说”到“主动提”，畅通“线上+线下”意见诉求反映渠道，实现诉求提报、信息更新、快速沟通。探索实行积分制管理，居民可凭积分享受相关便利服务。
二是网格听事，分门别类“汇”。辖区93个网格全部配齐配全网格长和网格员，网格员定期走访辖区居民收集意见建议和发现问题，分门别类予以解决，确保网格事务第一时间发现、第一时间上报、第一时间应对。
三是社区议事，集思广益“论”。充分发挥社区党委领导作用，逐步建立起以街道、社区党组织为“轴心”，居委会和居务监督委员会为支撑，党建联席会、居民议事会等为纽带，多元参与、协同联动的城市基层治理架构。
四是民主定事，倡导百姓“管”。对各网格主动搜集上报的居民诉求，社区党委及时召集会议研究，组织召开联席会议广泛听取意见，研究提出解决方案，明确问题解决责任人、完成时限，切实解决群众最急最忧最盼的问题。
五是协同办事，科学合理“干”。健全群众诉求事项首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，依托“百姓管”平台，明确服务事项，实时更新群众诉求办理进度。解决方案确定后，街道党工委和社区党委督促各承办单位合力组织实施。
六是居民评事，强化回访“验”。居民反映的重要事项办结后，由各社区党委牵头，组织居民代表等进行检查验收、满意度测评，并多渠道通报。
以推进社区治理体系和治理能力现代化为目标，打造以党建引领“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基层社会治理体系。
一是加强政治引领，凝聚治理合力。按照“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”思路，完善社区“大党委”组织体系，变社区“单打”为社区与相关职能部门“团体打”。目前，街道93个网格党支部已全部实体化运行，不断深化网格员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是突出法治保障，增强治理定力。经常性开展普法宣传教育活动，通过讲座、发放宣传册、悬挂法律知识横幅等方式，提升居民尊法学法知法守法用法水平。社区成立由辖区律师事务所律师、专职调解员、普法志愿者等组成的多元化法律服务队伍，常态化组织开展普法“十进”活动，为居民提供法律援助。目前，各社区法律服务队已开展普法活动30余次，为群众解决法律问题230余件。
三是推进德治教化，激发治理动力。采取“市民自我教育、社区辅助教育、家庭配合教育”的模式，积极开展道德模范、身边好人、好儿媳和最美家庭、文明家庭评选活动，目前已开展3届“好婆婆、好儿媳”、“文明家庭”评选活动，5届“致敬道德模范、选出身边好人”活动。通过建立公约约束居民日常行为，不断改进完善奖惩激励约束机制，制定各项规定、细则80余条，充分激发居民的责任感。
四是夯实自治基础，提升治理能力。成立社区“街坊议事厅”，及时妥善高效解决居民反映的问题，拉近居民群众距离，解决居民群众关心关注的事，把“民事民议、民事民办、民事民管”落到实处，真正实现居民自治。目前，已召开街坊议事会130余次，取得明显成效，圣水花园充电桩、龙苑篮球架、天虹花园供水改造、诺贝尔城供暖等长期以来未解决的矛盾集中多发案件都通过街坊议事的手段及时化解。高标准组织筹划“星火先锋”志愿服务活动，每个城市社区每月至少开展2次志愿服务活动，实现党建带群建、群建促党建的良性循环。
五是强化智治支撑，彰显治理活力。依托“百姓管”平台、5801234便民热线等渠道，构建一体化在线服务平台，推动“15分钟政务服务圈”建设，实现信息数据现代化与社会治理紧密结合。目前，各类平台共接收处理工单4300余条，化解群众矛盾纠纷2900余起，解答群众诉求1.6万次，办结率达100%。
